최근 <상하이시 아동 친화 도시 건설 추진 3개년 행동 계획(2026~2028년)>(이하 <계획>)이 발표됐다. 상하이 사회과학원 사회학연구소 바오레이핑(包蕾萍) 부소장은 상하이는 현재 아동 친화 도시 건설에 있어 '있는가 없는가'에서 '어떻게 잘 구축할 것인가'로 심화 및 질적 향상을 꾀하고 있다며, "1차(2023~2025년) 건설을 바탕으로, 새로운 상하이 전역 아동 친화 도시 건설은 아동 친화성을 느끼고 접하며, 쉽게 다가갈 수 있도록 하는 데 주력할 것"이라고 밝혔다.

새로운 <계획>에서는 지역사회 거버넌스를 강화하고, 아동 친화적 공간을 '지역사회15분 생활권'에 포함시키겠다고 명확히 제시했다. 지난 수년에 걸친 아동 친화적 개조를 거쳐 주택 단지에는 미끄럼틀과 그네가 생겼지만, 많은 지역의 아동 시설은 여전히 성인용 운동 기구와 뒤섞여 있어 진정한 의미의 아동 전용 공간은 아니다. 새로운 <계획>에서는 거버넌스의 세분화를 요구하며, 아이들이 지역사회나 길모퉁이에서 자신만의 '작은 아지트'를 찾을 수 있도록 해야 한다고 강조했다.

이러한 세분화는 서비스의 '소프트웨어' 통합에서도 드러난다. 학부모들이 골머리를 앓는 치열한 방학 돌봄 시설 예약 경쟁과 '베이비 하우스'의 이용 시간 문제와 관련해, 바오레이핑 부소장은 교육 당국에만 의존해서는 안 되며 기업, 기관 등 다양한 자원을 동원해야 한다고 제안했다. "예를 들어, 중국 상용항공기유한책임공사(COMAC), 상하이 교통대학교 등 단지는 이미 양질의 유아 돌봄 자원을 시범 도입했다. 동시에 지역사회와 전문 사회단체의 역할을 발휘함으로써, 방학 동안 학교 교사의 인력 부족을 보완할 수 있다"며 "이러한 사회적 시너지 효과 창출이 향후 3년간의 핵심 과제가 될 것"이라고 밝혔다.

"상하이의 아동 친화적 도시 건설은 이미 내실 강화의 중요한 시기에 접어들었다." 바오레이핑 부소장은 새로운 <계획>의 가장 큰 특징 중 하나가 '아동 참여'를 체계적으로 강화한 점이라고 지적했다.

과거에는 아동과 관련된 많은 의사결정이 종종 성인에 의해 '해석'되거나 심지어 '대행'되곤 했다. 그러나 새로운 <계획>에서는 '다층적 아동 참여 체계'를 구축할 것을 명확히 제시하며, 각 연령대 아동의 특성에 맞춰 참여의 조직·실행 능력을 강화하고, 장기적인 메커니즘을 완비할 것을 명시했다. 더 구체적으로, <계획>에는 '아동 자원봉사자, 아동 해설사, 아동 기획가' 등의 새로운 역할이 등장했으며, "초·중·고등학교 내에 아동을 대상으로 한 건의 수렴 연락처를 개설하여 육성하겠다"고 명시했다. 바오레이핑 부소장은 "이는 아동 참여가 더 이상 가끔 있는 체험 활동에 그치지 않고, 점차 제도화된 일상이 될 것임을 의미한다"고 지적했다.

"과거 많은 활동에서 아이들은 여전히 '배정받은' 역할에 머물렀다. 어른들이 계획을 세우면 아이들은 형식적으로 참여했을 뿐이다." 바오레이핑 부소장은 조사 과정에서 중국 내 대다수 가정의 의사결정권이 여전히 부모에게 있다는 사실을 발견했다. 어른들은 자신이 더 과학적이고 효율적으로 계획한다고 생각하지만, 이는 아이들의 시행착오를 겪을 권리를 박탈하는 것이다. "가족이 함께 휴가 여행지를 상의할 때, 과연 얼마나 많은 부모가 아이에게 진심으로 의견을 물어볼까? 진정한 아동 참여란 아이가 스스로 결정을 내리게 하는 것이다. 그래야만 설령 잘못 선택하더라도 다음 번에는 어떻게 조정해야 할지 알게 된다. 시행착오는 바로 참여와 의사결정을 배우는 시작점"이라고 강조했다.

2026년 AI와 디지털 기술의 급속한 발전에 직면하여, 새로운 <계획>에서는 처음으로 '미성년자 인터넷 보호'를 별도 항목으로 설정했다. 동시에 '가정·학교·사회·의료기관의 협력을 통한 아동의 심신 건강 보호'도 중점적으로 강조하며, 정신 건강, 시력, 체중, 골격, 구강 문제 등에 대한 구체적인 대책을 제시했다.

"아이들이 성장 과정에서 직면한 가장 큰 새로운 난제는 디지털 기술과 현실 세계의 균형이다. 소셜 미디어와 온라인 게임이 Z세대의 어린 시절을 재편하고 있으며, '디지털화된 어린 시절'을 막는 것이 우리의 시급한 과제이다." 바오레이핑 부소장은 새로운 <계획>에 포함된 '초·중·고등학교 학생의 매일 2시간 체육 활동 보장', '아동 친화적 체육 공간 조성' 등의 요구 사항이 바로 아이들의 시간을 디지털 기기 화면에서 '되찾아오려는' 시도라고 특별히 언급했다. "아이들이 야외에서 뛰놀고 자연 속에서 탐험하도록 하는 것, 이는 간단해 보이지만 디지털화의 물결 속에서 오히려 제도적 보장이 가장 필요한 부분"이라고 말했다.

바오레이핑 부소장은 또한 사회적 인식의 변화에도 관심을 가져야 한다고 언급했다. "아동 친화적 환경 조성은 단순히 건물을 짓거나 화제를 만드는 것이 아니라, 전 사회가 '생명의 지속 가능성'이라는 가치를 인정하는 것이다." 그녀는 다음 세대에 대한 따뜻한 마음과 관용을 되찾아야 한다고 촉구했다. 그러면서 "모든 아이가 주목받고, 목소리를 내고, 존중받을 수 있도록 하는 것, 이것이야말로 도시의 소프트 파워를 가장 유연하게 보여주는 것"이라고 강조했다.

상하이는 이미 지난 1990년대에 중국 전역에서 선도적으로 '아동 우선' 이념을 제시했으며, 2022년에는 전국 최초로 전 지역에서 아동 친화적 도시 건설을 추진한 도시가 됐다. 지난 3년 동안 상하이는 전략적 차원의 기획과 공간 확장을 완료했으며, 향후 3년은 단순한 하드웨어 시설 확충에서 3단계 거버넌스를 통한 세밀한 관리로 전환할 예정이다.

한국어 버전은 참고용일 뿐이며 중국어 공식 서류를 기준으로 한다.

원문 출처: 신민 이브닝 뉴스(新民晚報)