회복 탄력성 안전 도시를 건설하는 것은 도시 발전의 내재적 필요일 뿐만 아니라, 모든 시민의 직접적인 이익과도 관련이 있다. <상하이시 회복 탄력성 안전 도시 건설 '제15차 5개년' 계획>(이하 <계획>)은 이번에 처음 편성됐다.

<계획>의 중점 과제

<계획>은 중점 과제 및 조치를 명확히 제시했으며, 이를 '세 가지 새로움'으로 요약한다.

첫 번째 '새로움'은 기초를 다지고 기반을 강화하여 새로운 토대를 확고히 하는 데 초점을 맞춘다.

첫째, 공간 수용 회복 탄력성을 강화한다. 안전 공간 배치 최적화를 중심으로 수자원 안전 공동 방어 네트워크 구축과 상하이 외곽 농장 개발을 종합적으로 추진하고, 구조 및 대피 통로의 연계를 가속화할 것이다. 블루그린 공간(하천·호수·해변 등 수역과 공원·정원·도심숲 등 녹지를 결합한 도시 복합 공간을 뜻함)의 기반 강화에 중점을 두고, 슈퍼 생태 제방, 황푸장(黃浦江) 유역 생태 관리 및 스펀지 도시(Spongy City) 등의 건설을 추진한다. 주요 기능 구역의 안전 공간 보장에 중점을 두고, 도심 핵심 구역의 기존 공간 활용 잠재력을 심화하며, 중외환(中外環) 주변 지역의 비상 물자 창고를 통합적으로 최적화한다.

둘째, 핵심 인프라 수준을 제고한다. 급배수, 전력, 석유·가스, 교통, 통신 등 '도시 생명선'의 안전 회복 탄력성을 체계적으로 강화하고, 우쑹장(吳淞江) 공사(상하이 구간), 황푸장 조수 차단문, 황푸장 중·상류 제방 홍수 방지 능력 향상 공사(2단계) 등 주요 프로젝트 건설을 지속적으로 추진할 것이다. 동시에 '평시·비상 겸용' 공공 인프라 건설을 적극적이고 착실하게 추진하여 평상시에는 '사용하기 편리하고' 비상시에는 '실효성 있게' 활용될 수 있도록 할 것이다.

두 번째 '새로움'은 리스크 예방 및 통제에 집중하여 새로운 방어선을 구축하는 것이다.

첫째, 사회 차원의 집단 예방 및 통제를 강화한다. 기초 단계의 비상 대응 및 소방 일체화 업무 체계와 의료 보건 서비스 체계를 지속적으로 최적화하여, 접근 가능하고, 가시적이며, 체감할 수 있는 안전 문화 홍보 교육 거점을 조성할 것이다.

둘째, 지역 간 상호 지원 및 공동 보장을 강화한다. 창장삼각주(長三角) 지역의 리스크 예방 및 통제 일체화, 치안 일체화, 질병 통제 일체화 구축을 착실히 추진하고, 비상 대응 연계 조정 및 운송 협력 보장을 심화할 것이다.

세 번째 '새로움'은 실전 대응 효율화에 초점을 맞춰 새로운 역량을 단련하는 것이다.

첫째, 전 상황 리스크 예방 측면에서 자연재해, 안전 생산, 공중 보건, 사회 치안 등 돌발 사태에 대한 예방·대응 및 체계적인 관리를 지속적으로 강화하고, 모든 재해 유형에 대한 방어 및 대응을 중점적으로 강화하며, 고층 건물, 공장 및 창고, 위험 화학물질, 전기자전거 등 중점 분야의 전 과정에 걸친 정비를 심도 있게 추진할 것이다.

둘째, 전 과정에 걸친 과학 기술 지원 측면에서, '하나의 네트워크로 통합 관리'하는 도시 운영 지표 체계를 지속적으로 개선한다. 응용 측면에서는 회복 탄력성 있는 안전 도시 건설을 위한 '인공지능+' 행동을 중점적으로 시행한다. 서비스 측면에서는 도시 안전에 대한 세밀한 서비스 역량을 실질적으로 제고하여 안전 관련 요구에 더 잘 부응하고, 도시 안전 태세의 전면적 파악, 위험 추세의 지능형 예측, 자원 보장의 통합 조정, 비상 대응의 고효율적 협조를 진정으로 실현한다.

한국어 버전은 참고용일 뿐이며 중국어 공식 서류를 기준으로 한다.

원문 출처: 상하이발포(上海發布, 상하이시 인민정부 위챗 공식 계정)