상하이시는 세계적 수준의 크루즈 항만을 적극적으로 조성하고 있으며, 크루즈 산업에서 다양한 혁신 성과를 잇달아 창출하고 있다. 중국 최초로 크루즈 항만 서비스 표준화 시범 사업을 시행하고, 최초의 크루즈 승선권 제도를 마련했으며, 최초로 크루즈 관광 계약을 도입하고, 최초의 크루즈 종합 보험을 구축했다. 또한 크루즈 통관 바코드 및 출국 셀프 통관 시스템을 처음으로 만들고, 크루즈 '5대 우선' 정책 등을 선제적으로 시행하며 중국 크루즈 산업 발전을 이끄는 풍향계 역할을 하고 있다.

그렇다면 입법을 통해 크루즈 경제 발전에 어떻게 탄탄한 법적 지원을 제공할 수 있을까? 최근, 상하이시 제16기 인민대표대회 상무위원회 제26차 회의에서 '상하이시 크루즈 경제 발전 촉진에 관한 몇 가지 규정'(이하 '몇 가지 규정')이 표결 통과됐다. 해당 법규는 2026년 3월 1일부터 시행될 예정이다.

크루즈 인바운드 관광 발전

크루즈 관광은 크루즈 경제발전의 핵심 엔진이다. 이번 입법의 주요 특징 중 하나는 크루즈 관광 정책 혁신과 시장 육성을 강화한 점이다. 추이카이(崔凱) 상하이시 인민대표대회 상무위원회 법제공작위원회 부주임은 크루즈 관광의 매력을 높이기 위해, '몇 가지 규정'에서 크루즈 인바운드 관광의 발전을 명확히 했으며, 크루즈 회사의 다중 모항 운영을 장려하며, 기항지 방문 크루즈 운항 횟수를 늘려 더 많은 해외 관광객이 크루즈를 이용해 입국하도록 장려한다고 밝혔다. 아울러 크루즈 회사의 국제 크루즈 노선 개발을 장려하고, 외국 국적 크루즈의 다점 기항 노선을 질서 있게 발전시키며, 무목적지 해상 크루즈 노선 시범 운영을 탐색할 것이라고 덧붙였다.

이전 심의 과정에서 많은 위원들은 크루즈 관광 상품의 다양화가 크루즈 산업의 경쟁력 제고와 소비 체인의 연장, 그리고 높은 부가가치 창출의 핵심이라고 지적했다. 여러 기업과 대표들은 관련 부처가 기업의 '크루즈+컨벤션', '크루즈+웰니스' 등 다양한 '크루즈+' 관광 상품 개발을 더욱 적극 지원해 줄 것을 요청해 왔다. 크루즈 관광 상품의 공급을 확대하고기 위해 이번 입법은 다양한 업종이 융합된 소비 환경을 풍부하게 조성하며, 선상 소비 서비스 기능을 강화한다고 명확히 규정했다. 또한 크루즈 선사들이 티켓 판매 채널을 확대하도록 장려하고, 직판 및 대리 판매 등 다양한 티켓 판매 방식을 추진했다.

쉬쥔(徐軍) 상하이시 문화여유국(文化旅遊局) 자원개발처장은 크루즈 상품 공급을 더욱 풍부하게 확장하고, 특히 여객의 체류 시간을 연장하고 소비의 연장성을 강화하는 등 측면에서 지속적으로 힘을 기울이며, 더 특징적이고 더 매력적인 신항로와 신프로젝트를 중점적으로 개발하고, 무목적지 해상 관광, 외국 국적 크루즈 다점 기항, 중국 국내 연해 관광 등 새로운 모델의 확대를 가속해, 크루즈 경제를 도시 소비의 확장과 품질 향상, 국제 관광 역량 제고를 이끄는 전략적 지지점으로 진정으로 구축하겠다고 말했다.

일류 크루즈 항만 조성

승선부터 하선까지, 그 핵심 단계는 통관 절차에 있으며, 이는 편의화 수준에 대해 더 높은 요구를 제기한다. 크루즈 항만과 통관 서비스 역량을 한층 강화하기 위해 '몇 가지 규정'은 일류 크루즈 항만 및 통관 서비스 환경을 조성할 것을 명확히 제시하고 있다. 크루즈선의 우선 입출항 보장 조치를 시행하고, 특수 기상 상황 시 크루즈선의 운항을 보장하는 메커니즘을 완비한다. 국제무역 '단일 창구' 내 크루즈 전용 구역 구축을 완비하고, 통관 절차를 최적화해 통상구 통관의 종합 서비스 역량을 제고한다. 감독관리 조치를 최적화하고, 크루즈 운영에 필요한 물자 공급을 안정적으로 보장한다. 아울러 항만 구역 및 주변의 교통 기반시설을 정비하고, 크루즈 터미널 육상 전력 시설의 건설 및 개조, 육상 전력 사용을 추진하며, 친환경 연료 등 신재생에너지와 신기술의 적용을 지원한다.

"서비스 효율성을 높이기 위해 더 큰 심혈을 기울이겠다." 쉬쥔(徐軍)은 중국 비자 면제 정책과 통상구 외국인 단체관광 비자 정책을 효과적으로 활용하고, 통관, 통신, 결제, 티켓 구매 등 일련의 편의화 조치를 업그레이드하며, 크루즈 우선 입항, 합동 검사 제도, 크루즈 물자 공급 등 편의화 보장 조치를 철저히 이행해 크루즈 접안 및 관광객 입국 서비스 체험을 더욱 향상시키겠다고 밝혔다.

크루즈 경제 고용 창출

"한 척의 크루즈선에는 수천 명의 관광객이 탑승하지만 이 크루즈선이 만들어내는 산업 체인은 수만 명을 아우른다." 멍웨이(孟偉) 상하이 난후직업기술학원(南湖職業技術學院) 국제크루즈실습센터 주임은 "크루즈 경제의 산업 체인이 매우 길며, 이를 지탱하기 위해서는 대규모 인재가 필요하다. 크루즈 산업의 발전은 인재에게 더 높은 수준을 요구하며, 크루즈 인재 육성은 장기 계획과 산업 현실 수요를 균형 있게 고려해 산업 발전에 실제로 부합해야 한다"고 강조했다.

이번 입법은 크루즈 경제의 서비스 보장을 다각적으로 강화했으며, 그 중 하나가 바로 '인재'이다. '몇 가지 규정'은 크루즈 인재 양성과 유치를 강화하도록 명시하고, 크루즈 인재팀 구축과 크루즈 인재 교육 등에 관한 내용을 규정했다. 예를 들어, 대학 및 연구기관이 크루즈 경제 관련 전공을 개설하도록 장려하고, 크루즈 관련 기업과 협력하여 크루즈 인재 실습·양성 기지를 공동 구축해 산학 협력을 추진한다.

한국어 버전은 참고용일 뿐이며 중국어 공식 서류를 기준으로 한다.

원문 출처: 해방일보(解放日報)