황푸구(黃浦區)는 특색 있는 옥외 영업 공간(外擺位)의 확대를 지속적으로 장려할 예정이다. 최근 황푸구(黃浦區) 도시관리종합행정법집행국(城管執法局)은 2년 전 상하이시 최초로 시행된 '구(區)급 옥외 영업 공간 실시 의견 시범안'을 기반으로 운영 주체와 영업 상인들의 의견과 건의를 폭넓게 수렴해 개정된 새로운 '상하이시 황푸구 옥외 영업 공간 실시 의견'(이하 '신규')을 곧 발표할 예정이라고 밝혔다.

신규는 옥외 영업 공간의 설치 구역, 업종 유형, 부대 서비스 등에 대해 명확한 기준을 제시하고 있으며, 두 가지 중대한 돌파를 이뤄냈다. 첫째, 옥외 영업 공간의 설치 범위를 기존의 '건축 경계선 내부'에서 '상인이 단독 또는 공동으로 사용하는 공간(옥상 포함)'까지 확대했다. 둘째, 개인 상인이 옥외 영업 공간을 직접 신청할 수 있는 경로를 최초로 신설했다. 이 신규는 황푸구가 '상하이시 국제 일류 비즈니스 환경 조성 가속화 실천 방안(2026년)'을 적극적으로 이행한 실천 사례이기도 하다.

주장로(九江路)에 위치한 FTC 비즈니스 빌딩 1층의 카페 'FTC+1'은 옥외 영업 공간 배치를 통해 큰 화제를 모으고 있다. FTC는 황푸구가 조성한 우수 인터넷 콘텐츠 창작 클러스터의 주요 거점으로, 많은 블로거와 인플루언서들이 모여 있는 공간이다. 이 카페의 옥외 영업 공간은 이들이 가장 선호하는 소셜 공간이기도 하다. FTC는 역사적 건축물로, 고풍스러운 외관에 현대적인 감각과 옥외 영업 공간이 더해져 '예쁜 사진을 잘 나올 수 있는' 장소로 평가받고 있다. 와이탄(外灘)과도 가까운 거리를 두며, 옥외 영업 공간의 '가산 효과'까지 더해져 'FTC+1'은 인기가 높고 소비 역시 자연스럽게 더욱 활발해지고 있다.

이 옥외 영업 공간은 황푸구가 옥외 영업 공간 관련 신규를 마련하는 과정에서 운영 주체와 영업 상인의 의견을 반영하고 시민 의견을 수렴해 탐색적으로 마련한 사례다. 가장 큰 특징은 기존처럼 매장 앞 '건축 경계선 내부'에 한정되지 않고, 역사적 건물 전체의 '공용 공간'으로까지 범위를 확장했다는 점이다.

황푸구 옥외 영업 공간 신규에서 또 하나 시장 주체들이 크게 환영하는 변화는 옥외 영업 공간의 접수 경로가 전면적으로 개방된 점이다.

과거에는 옥외 영업 공간을 신청하려면, 개인 상인이 상권이나 쇼핑몰 등 운영 주체를 통해 일괄적으로 신청해야만 했다. 그러나 상하이 도심의 거리와 골목에 위치한 개성 있는 작은 상점들도 자신만의 야외 공간을 갖기를 간절히 원하고 있었다. 신규는 이러한 수요를 정확하게 포착해 처음으로 개인 상인이 직접 신청할 수 있는 경로를 추가했다. 이는 조건만 충족된다면 작은 거리의 꽃집이나 서점, 카페도 관할 가도(街道)에 직접 자진 신청할 수 있음을 의미한다.

동시에 여러 매장을 보유한 대형 프랜차이즈 기업을 위해서도 신규는 이들의 신청 메커니즘을 최적화했다. 기업 본사가 통합 방안을 수립해 구 도시관리종합행정법집행국에 직접 제출하면, 도시관리 부서가 각 가도와 협조해 시행을 추진한다. 이에 대해 황푸구 도시관리종합행정법집행국 담당 책임자인 쉬즈제(徐智傑)는 "이는 '소매' 방식에서 '도매' 방식으로 전환한 것과 같아 기업의 행정적 소통 비용을 줄여준다"고 설명했다.

옥외 영업 공간은 단순한 영업장이 아니라 도시 공공생활의 중요한 일부이다. 상업 활력을 방출하면서도 공공 자원을 침해하지 않고 주민 생활을 방해하지 않기 위해서는, 신규가 반드시 해답을 제시해야 할 핵심 과제이다.

쉬즈제 담당 책임자는 "법치화는 최고의 비즈니스 환경이다. 법치의 궤도 위에서 운영될 때에만 옥외 영업 공간 경제는 더 멀리 나아갈 수 있으며, 진정으로 도시의 소프트 파워를 보여주는 창구가 될 수 있다."고 말했다.

한국어 버전은 참고용일 뿐이며 중국어 공식 서류를 기준으로 한다.

원문 출처: 상관뉴스