상하이시 인력자원사회보장국이 '인력자원 및 사회보장 분야 일류 비즈니스 환경 조성 가속화 행동 계획(2026년)'을 발표했다. 총 28개의 조치로 구성된 주요 내용은 다음과 같다.

ㄱ. 고용 안정과 기업 지원에 집중, 고용 우선의 양질 비즈니스 환경 조성

1. 일자리 창출 보조금 등 기업 지원 정책을 심층 시행해 기업의 인건비 부담을 실질적으로 완화한다.
2. 창업 인턴십, 첫 창업 일회성 보조금, 스타트업 조직의 사회보험 보조금, 창업 담보 대출 및 이자 보조 등 정책을 이행한다. 개인 창업 관련 '원스톱 서비스(壹件事)'을 심도 있게 추진한다.
3. '마란화(馬蘭花)' 창업 교육 브랜드를 고도화해 대학 졸업생 등 주요 계층의 창업 역량을 키운다. 주요 창업 인큐베이션 플랫폼 리스트를 구축하고, '창업으로 미래를 연다(創贏未來)' 2026 창업 대회 상하이 예선과 자원 매칭 서비스 시즌 등 다양한 창업 활동을 추진한다.
4. 공공 고용 서비스 체계를 정비하고, 중국 국가공공고용서비스지역센터(상하이)의 선도 역할을 강화해 지역 간 서비스 협력 생태계를 구축한다.
5.  '15분 고용 서비스 권역' 조성을 추진해 지역사회 고용 서비스 거점의 품질이 향상하고 효율성이 증대하며, 단기 일자리 시장의 표준화 건설을 강화한다.
6. '상하이 취업 우수+(樂業上海優+)' 프로그램을 심화해 기업의 인력 수요를 보장한다. '상하이 취업 첫 스테이션(樂業上海第一站, Shanghai Career First Station)' 서비스 플랫폼의 기능을 업그레이드하고, '고용·창업·교육'을 통합한 원스톱 공공 고용 서비스 플랫폼 구축을 추진하며, 대규모 언어 모델을 활용해 이력서 분석과 일자리-인재 간 스마트 매칭을 최적화한다.
7. 각 중국 국내외 소셜 미디어 채널을 적극 활용해 제48회 국제기능올림픽대회(WorldSkills Competition, WSC)의 파급 효과를 극대화한다.

ㄴ. 기술 인재 지원 강화, 인적자원 역량 기반 비즈니스 환경 조성

1. 가사 서비스 등 민생 서비스 보장 산업의 수요를 중심으로 '직무 수요+기술 교육+기술 평가+취업 서비스'라는 4위일체 프로젝트형 교육 모델을 도입한다. '기술로 밝히는 미래' 교육 캠페인, 긴급·필수 기술 인재 양성 프로그램 및 고급 기술 리더 육성 계획을 시행한다.
2. 기업이 지역 교육 부가세 특별 자금을 활용해 직원 직업 교육을 실시하도록 지원하고, 기업 중심의 신(新) 도제제 정책을 개선하며, 실업자와 타 지역에서 상하이로 유입된 인력을 대상으로 맞춤형 교육을 실시한다.
3. 기업이 자체적으로 기술 인재를 평가할 수 있도록 지원하고, 조건을 갖춘 교육기관이 기술 등급 평가 기관으로 등록되도록 장려한다. 기업의 직접 인증, '한 번의 시험으로 두 가지 자격 취득(壹試雙證)', 교육기관의 '교육과정-자격증 융합(課證融通)' 등 제도 개혁을 추진한다.
4. 중국 국내외 직업 기술 상호 인증 리스트를 동적으로 업데이트하여 공표한다.
5. 직업 기술 교육 기관에 대한 권한 위임을 강화하고, 고지 약정제를 도입해 우수 교육 기관을 육성한다. 직업 기술 교육에 대한 부처 간 통합 감독·관리를 시행하고, 교육 기관의 등급·분류 관리를 최적화하며, 부처 간 비대면 감독·관리와 무감지 감독·관리를 실현한다. 아울러 상하이시 범위에서 직업 기술 교육 통합 감독 '원스톱 서비스' 모델을 확대 적용한다.
6. 인적 자원 서비스 업계의 신용 관리를 강화하고, '백락(伯樂)' 인센티브 제도를 최적화한다.
7. '인적 자원 서비스업 전용 창구'를 설치하고, 인적 자원 서비스업 지도 3.0 버전을 구축한다.
8. 상하이시 전문 기술 인재 및 프로젝트 매칭 대회, '3E' 혁신 포럼, 상하이(창장삼각주·長江三角洲 지역) 중·장년 엔지니어 혁신·창업 경진대회를 개최한다.

ㄷ. 사회보장 체계 정비, 기업·민생 지원 비즈니스 환경 강화

1. 기업 연금의 적용 범위를 확대한다.
2. 중국 국가 정책에 따라 새로운 고용 형태 종사자를 대상으로 한 산업재해 보장 시범 사업을 안정적으로 추진한다.
3. '사회보험-은행 직결' 프로젝트를 심화하고, 신규 테마형 은행을 조성하며, '펑이샤(碰壹下, 한 번의 터치하기)' 민원 처리 서비스를 도입해 '사회보험 지도'의 활용성과 적용 범위를 지속 확대한다.

ㄹ. 조화로운 노동 관계 구축, 협력·상생 기반의 지속 가능한 비즈니스 환경 조성

1. 노동 관련 법률·법규·정책을 철저히 이행하고, 기업의 인력 운영에 대한 지도를 강화한다. 노동 관계 조정을 위한 3자 협의체를 적극 가동해 근로자 권익 보장 체계를 강화한다.
2. 중국의 새로운 고용 형태 근로자 권익 보장 관련 정책을 이행하고, 원스톱 조정과 통합 감독을 추진한다.
3. 재판과 심사의 연계를 더욱 긴밀히 하고, 기층 노동·인사 분쟁 조정 조직을 확충해 조정 업무의 표준화 수준을 높인다.
4. '노동 분쟁 해결+취업 지원' 매커니즘을 심화해 분쟁 처리의 편의성과 효율성을 제고한다. '점검 바코드'의 적용을 지속적으로 표준화하고, 부처 간 합동 점검을 추진한다.
5. '디지털 기반 임금 보호' 캠페인을 적극 전개해 농민공  임금 지급 모니터링 및 조기 경보 플랫폼을 구축하고, 예방 중심의 사전 관리 체계를 고도화한다.

ㅁ. 디지털·지능형 혁신 가속화, 효율적이고 편리한 행정 서비스 기반 비즈니스 환경 고도화

1. '인공지능(AI)+인력자원·사회보장' 구축을 가속화한다. AI 취업·조정·중재 등 분야에 확대 적용해 12333 스마트 서비스 모델을 구축한다. '온라인 원스톱 처리 서비스(網通辦)'와 '효율적 원스톱 서비스 처리(高效辦成壹件事)'를 착실히 추진하고, 자주 발생하는 민원 업무를 지속적으로 최적화하며, 공공 데이터의 개방과 공유를 촉진해 데이터 기반 의사결정과 정밀 서비스 역량을 강화한다.
2. 세계은행(WB)의 비즈니스 환경 평가 기준에 부합하는 개혁을 심화한다.
3. 상하이시 전역에서 비즈니스 환경 최적화 행동방안 9.0을 이행하고, 상하이시 인력자원·사회보장 분야의 비즈니스 환경 개선 혁신 사례를 발표해 함께 만들고 함께 누리는 사회 분위기를 조성한다.
4. 창장삼각주 지역 중재 기관 간 협력 네트워크를 지속 강화하고, 중재 기관이 다분야·심층를 전개하도록 지원해 협력 관계를 실질적으로 강화한다.
5. 기업 지원 정책의 전 과정 처리를 완비하고, 정책 정리·해석, 정책 통합 맞춤형 전달, 지원 대행 서비스를 최적화한다. 인력자원·사회보장 정책이 '산업단지, 캠퍼스, 지역사회'로 직접 찾아가는 봉사 활동을 전개하고, 정책 홍보와 기업과의 정기적 소통을 강화하며, 기업의 요구에 신속히 대응해 기업 대상 서비스의 질과 효율을 지속적으로 제고한다.

한국어 버전은 참고용일 뿐이며 중국어 공식 서류를 기준으로 한다.

원문 출처: '상하이시 인력자원사회보장' 위챗 공식계정